中共肥城市行政审批服务中心委员会文件
肥行审党字（2003）第4号
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中共肥城市行政审批服务中心委员会
保持共产党员先进性教育活动实施方案
按照市委的安排部署，市行政审批服务中心党委作为我市首批保持共产党员先进性教育活动启动单位，自3月底铺开，7月15日前基本结束。为认真贯彻落实中共肥城市委《关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的意见》和《肥城市保持共产党员先进性教育活动实施方案》的要求，中心党委结合工作实际，确定了开展“保持党员先进性，创优服务促发展”为主题的教育活动。现制定活动实施方案如下：
一、指导思想和目标要求
“中心”开展“保持党员先进性、创优服务促发展”教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织“中心”广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高素质、服务群众、促进工作的根本目的，为创优发展环境，促进肥城跨越发展，提供坚强的组织保证。
开展保持共产党员先进性教育活动的基本原则和要求是：坚持“四个贯穿始终”，即把“三个代表”重要思想贯穿始终，把学习教育贯穿始终，把整改提高贯穿始终，把探索创新贯穿始终；坚持“四为主方针”，即正面教育为主、自我教育为主、集中教育为主、思想教育为主的方针；坚持“四字原则”，即着眼“实”、把握“细”、突出“严”、体现“新”的工作原则；坚持“四性要求”，即注重把握好提高自觉性、扩大广泛性、增强针对性、体现时代性的工作要求；坚持“四个结合”，即与加强作风与纪律建设相结合，与塑造“一专多能，一兵多用”的复合型队伍相结合；与建章立制相结合；与促进职能转变，提高行政效率相结合。
二、范围和对象
这次教育活动的范围和对象是属于“中心”党委管理的全体党员。党员领导干部以普通党员的身份参加所在党支部的教育活动，接受党员和群众的评议监督，并在监督活动中充分发挥表率作用。保证每一名党员都参加教育活动。
三、解决的主要问题和达到的目标
根据市委关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的意见，这次教育活动以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，结合实际，突出六个专题教育内容，搞好六个检查，重点解决六个方面的问题。即开展理想信念教育，检查世界观、人生观、价值观正不正，重点解决少数党员对共产主义理想信念心存疑虑，对建设有中国特色社会主义信心不足的问题；开展发展实践教育，检查适应新形势、新任务的本领高不高，解决部分党员素质能力与时代发展不适应的问题；开展宗旨观念教育，检查全心全意为人民服务的思想牢不牢，重点解决部分党员群众观念淡薄的问题；开展组织纪律教育，检查党性观念强不强，重点解决少数党员遵守党纪法规不严、执行组织决议不力的问题；开展党员意识教育，检查自我要求严不严，重点解决少数党员先锋模范作用发挥不好的问题；开展行政审批制度改革形势的教育，检查是否能够立足本职，创优服务，提高行政审批效率，重点解决少数党员意识跟不上形势发展的问题。
通过开展活动，要切实达到“四个一”的目标：
（一）培养一支坚定实践“三个代表”、永葆先进性的党员队伍。全体共产党员在实际工作和新的发展实践中全面体现“三个代表”的要求，先锋表率作用更加突出，努力争做“六个模范”：坚持用科学理论武装头脑，提高思想文化素质，做勤奋学习的模范；树立共产主义远大理想，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，做坚定走建设有中国特色社会主义道路的模范；自觉坚持党的根本宗旨，保持同人民群众密切联系，做全心全意为人民服务的模范；始终站在改革开放和现代化建设的前列，努力创造一流业绩，做与时俱进、开拓创新的模范；热爱本职工作，敬业爱岗奉献，做脚踏实地、埋头苦干的模范；保持清正廉洁，倡导文明新风，做弘扬社会主义道德风尚的模范。
（二）建立一套便于操作、长效管用的党员教育管理机制。着眼于从长远和根本上解决新阶段党员队伍教育管理工作的新情况、新问题，积极探索创新，完善和建立一套衔接配套、管用有效、广泛覆盖的党员教育管理机制，适应新形势党建工作的需要，推动党员教育的规范化、制度化建设。
（三）建设一支“一专多能，一兵多用”的复合型队伍。抓住开展这次保持共产党员先进性教育活动的重大契机，通过对全体党员干部进行多种形式的政治教育和岗位培训，不断提高全体党员干部政治素质、业务素质，努力建设一支“一专多能，一兵多用”的复合型队伍，充分发挥“中心”在锻炼培养干部中的阵地作用。
（四）开创一个创优服务、促进发展的工作局面。把握时代趋势，突出发展主题，引导全体党员牢牢抓住“第一要务”，解放思想、更新观念，保持与时俱进、奋发向上的精神风貌，把活动激发的热情和干劲落脚在推动发展、服务发展的具体实践中；通过解决党员队伍中存在的突出问题，进一步密切党群关系，充分调动一切积极因素、挖掘一切力量源泉，营造党群干群一条心、“中心”上下一股劲、创优服务促发展的良好局面，为完成市第十一次党代会提出的任务目标、加快肥城全面建设小康社会进程作出积极贡献。
四、时间安排和方法步骤
根据市委保持共产党员先进性教育活动位的工作安排，首批启动单位教育活动从2003年3月底开始，到7月15日基本结束。教育活动大致分为五个阶段。
第一阶段，调查摸底，制定方案。（3月29日～4月3日）
1、开展调查摸底。①全面摸清党员队伍和基层党组织的基本状况。重点摸清党员的数量、年龄结构、知识层次、人员分布、思想状况和存在的突出问题。通过调查，摸清党员队伍的基本状况，弄清广大党员和干部职工在想什么、盼什么、怕什么。②目的要求。根据调研情况，形成有问题、有分析、有对策的调研报告，并报教育活动领导小组办公室。在调查的基础上，对所有党员重新登记造册，拉出单子，从实际出发，明确隶属关系，逐一落实管理责任，确保每一位党员干部参加到教育活动中来。
2、制定开展教育活动的实施方案和计划。在认真学习上级文件精神、深入调查研究的基础上，结合各自实际，根据市委要求，针对存在的问题，制定开展教育活动的工作方案，报市综合系统教育活动领导小组办公室审批。
3、培训宣讲骨干。对“中心”各支部书记、副书记、委员以及工作骨干进行集中培训，使他们先学一步、学深一步，成为组织和指导活动开展的明白人。
第二阶段，思想发动，学习培训（4月4日～4月25日）
1、召开动员大会。4月4日，在做好充分准备的基础上，召开全体党员大会，并吸收入党积极分子和部分群众代表参加，进行思想动员，使每个党员党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。
2、开展学习培训。①学习内容。组织党员认真学习中央试点工作领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》，重点学好党的十六大报告、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员权力保障条例（试行）》、我市第十一次党代会报告、行政审批制度改革的形势等内容。②学习形式。采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导、看录像相结合等不同的学习培训方式。党员领导干部要带头学习；要讨论交流相互学习，以支部为单位，交流学习心得体会；树立典型引导学习，推出“中心”自己的典型，用我们的典型将活动推向深入。同时，寓学于乐，通过开展党建知识竞赛、歌咏比赛、组织微机知识培训等活动，丰富活跃学习形式。③学习时间。每周一、三、五晚上（7：30－9：30）和周六全天（上午8：30－11：30，下午2：30－5：30）为集中学习时间。④学习纪律。建立健全学习考勤、监督检查制度，保证教育活动党员参与率达到100％。学习阶段，所有党员都要记学习笔记不少于2万字、撰写学习心得体会不少于3篇。“中心”定期进行检查，并安排党员大会交流。
3、开展党员先锋岗活动。“中心” 制定和实行“党员先锋岗”服务规范，并在每名党员的工作明示牌和上岗证上标明党员身份，让“中心”的每一名党员都亮出旗帜，时刻自警自醒，接受群众监督。
4、广泛征求群众意见。通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱等形式，收集党员、群众对每个党员的意见。
第三阶段，党性分析，民主评议（4月26日～5月31日）
1、搞好对照检查。制定新时期，特别是作为“中心”一员的共产党员先进性的标准；对收集的每个党员的意见，经适当整理后向党员本人如实反馈；组织党员按照“三个代表”的要求和党章规定的党员标准，对照“中心”保持共产党员先进性的具体标准和党员、群众提出的意见及先进典型事迹，找出个人和组织存在的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，并撰写出党性分析总结。
2、开展谈心活动。通过谈心活动，进一步听取党员、群众的意见，沟通思想。每个党员谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并听取部分群众的意见。根据谈心情况，党员本人进一步修改完善党性分析总结。
3、开展民主评议。在广泛征求意见的基础上，召开支部大会，组织全体党员学习党规党纪、党员的先进性标准、不合格党员的标准和处置意见，对党员逐一进行民主评议。评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加。具体步骤是：①党员汇报个人总结；②组织党员群众逐一进行口头评议；③组织填写《民主测评表》，按“中心”党员先进性的具体标准列出条目，让党员和群众分别评议，分优秀、合格、不合格三个档次，作出综合评价；④根据民主评议的情况，支委会形成对每个党员的评议意见；⑤将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过，并报上级党委审查、备案；⑥公布评议结果，接受群众监督。
4、召开组织生活会，开展批评和自我批评。组织生活会以党支部为单位进行。召开组织生活会时，邀请上级党组织或教育活动指导组的领导增加。党员干部要带头开展批评和自我批评，每名党员都要放开思想、放下包袱，做到“四讲四不讲”，即讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节。通过组织生活会，使党员进一步认识自身存在的问题，为制定、落实整改措施、搞好整改奠定思想基础。
第四阶段，教育转化，整改提高（6月1日～7月10日）
1、制定落实整改措施。①每个党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，形成书面材料，由党支部逐一审查批准；②党支部针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过；③党支部和党员个人的整改措施要在一定范围内公开，接受群众的监督。④抓好党支部和党员个人的整改措施的落实，巩固教育活动的成果，让前来办理业务的群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。
2、开展好“两个一”活动。①开展一次重温入党誓词活动。在“七一”前夕，由“中心”党委组织开展一次集体重温入党誓词活动，让每个党员时刻牢记“入党为什么、在党干什么、为党留什么”，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党人的先进本色。②开展一次大讨论。“七一”前后，借纪念建党82周年之机，“中心”将组织开展一次以“保持党员先进性，创优服务促发展”为主题的讨论活动。
3、做好教育转化和处置不合格党员工作。对由缺点错误的党员，进行严肃批评和耐心教育。可采取组织谈话、诫勉等形式，帮助他们正确认识和克服错误，尽快促其转化。对评议为不合格的党员，按照《党章》和《关于进一步做好严肃处置不合格党员工作的意见（试行）》，给予相应的组织处置。对于要求退党的党员，经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。对于自行脱党的党员，支部大会应讨论决定予以除名，并报上级党组织批准。
第五阶段，建章立制，迎接验收。（7月10日～7月15日）
1、建立完善加强党的建设的各项工作制度和长效机制。制定“中心”巩固教育活动成果、加强党的建设的意见，进一步健全完善三会一课、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员管理教育制度。把好党员“入口”关，加大对入党积极分子的培养力度。对发展对象实行党员和群众代表“双推一公示”制度，确保新发展党员的先进性。制定党员的教育培训机制，激发党员不断提高自身素质。完善监督约束机制，进一步疏通“出口”，对不合格党员及时进行组织处置。
2、认真搞好教育总结，迎接检查验收。对这次教育活动进行总结，就巩固扩大教育活动效果的措施作出部署，以良好的工作姿态迎接市委的检查验收。
五、组织领导
“中心”保持共产党员先进性教育活动在“中心”党委的统一领导下进行，“中心”成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委委员和各支部书记为成员的教育活动领导小组，具体负责这次活动的组织、协调、督促和检查工作。
二00三年四月四日
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