肥城市行政审批服务中心进驻了36个部门87名工作人员，集中办理313个审批服务事项，这种集中办公、窗口服务的工作模式，必然要求对审批过程实施强力监管。首先，必须坚决制止“体外循环”。对不按照“一口受理、窗口运作、承诺服务、限时办结”机制运行，审批事项存在“体外循环”的部门和单位，年度考核时予以“一票否决”。其次，必须加强审批过程监控。为了解决中心在业务管理上出现不知情、不到位的问题，我们专门设立了受理发证窗口，每天由中心2名管理人员值守， 对承诺件和上报件逐一进行“进口”登记、过程监控、办结销号和“出品”验证，使整个业务流程运作都在中心监控之下。同时，我们还建立了短信互动服务平台，事项办结后，微机系统自动向申请人发送短信，提醒其前来领证；群众也可通过手机短信向中心提出意见、反映问题。通过在审批流程中设立这样一个“总阀门”，有效解决了行政审批服务中心业务管理中普遍存在的“人”“机”信息脱节、网络管理“失灵”问题，在全省乃至全国政务大厅管理中都是首创,江阴、扬州、泰州、珠海等地的数十家行政审批中心先后前来进行了参观考察，山西运城行政审批中心还专门派员蹲点利用一周时间进行了系统观摩。第三，必须落实好对窗口人员的“双管责任”。

强化协调

推进中心和谐运转的重要途径

一是强化中心科室与服务窗口的协调。牢固树立和践行中心科室为大厅窗口服务、大厅窗口为群众服务的理念，坚持寓管理与服务之中，自觉做到关心人、理解人、尊重人。积极推行亲情化管理，认真帮助窗口工作人员解决工作、生活中遇到的困难和问题，切实让窗口工作人员找到归属感，树立责任感、激发荣誉感。中心运行四年多来，有60%的窗口人员始终坚守自己的岗位，不愿离开中心。二是强化服务窗口与部门内部科室的协调。突出服务窗口在行政审批中的“龙头”地位，鼓励窗口工作人员充分行使部门授权，认真履行岗位职责。三是强化审批中心与各进驻部门的协调。

创优服务
中心孜孜以求的目标

只有中心高效率，群众才能低成本。 一是向规范服务要效率。制定了窗口服务规范，将办事程序划分为咨询、登记、受理、审核、办结、收费（税）以及核发审批证件等七个环节，对各环节的具体操作和处理方式做出统一规定。衽审批和收费“九公开”制度，各类事项的受理、不予受理、补正材料以及不予许可等环节，服务窗口均向申请人出具规范的法律文书，切实履行一次性告知义务，将服务行为置于群众的有效监督之下。二是推动并联审批促提速。针对建设用地和工程审批存在的环节多、周期长、手续复杂等问题，我们实行了建设用地和工程审批规费“一单征收”，在申请人提交材料时，服务窗口使用“公开审核单”将审批收取的各项规费名称、标准以及具体数额逐一核算清楚、一次性告知；未书面告知的收费，申请人有权拒交并举报。以审批规费“一单征收”为突破口，我们进一步整合服务流程，组织有关服务窗口实行申报材料联合告知、同步受理、并联审批，推进了工作提速。三是实行大堂式服务抓效能。每天都有一名班子成员在服务大厅值班，对窗口服务进行现场监督管理，及时解决群众遇到的困难和问题。对招商引资及重点建设项目加大协调力度，实行并联输，建立了登记、督办和定期通报制度，一切围绕服务对象的实际需要，急事急办，特事特办，切实为群众开辟了一条“快速通道”。

塑好形象
维系中心地位作用的生命线

一是抓学习提素质。始终把学习作为一项长期性、基础性的重要工作紧紧抓在手上。二是抓风纪严管理。率先在市直机关推行了“禁酒令”，实行半军事化管理，每月通过办公网络监督、业务档案检查、大厅现场巡查等多种手段，客观公正地考核服务绩效，引导全体工作人员规范办事、高效服务。三是深入开展“四个争创”，根据窗口人员的考核成绩和民主评议情况，每月评选红旗窗口和先进个人，每季在党员中评选共产党员先锋岗，在非党人员中评选服务标兵。激励全体工作人员充分发挥自身潜能，自觉改善服务、提高效率。

不断创新

中心持续发展的不竭动力

审批中心是行政审批制度改革的产物，没有现成的模式可以套用，只有不断探索创新，才能始终保持旺盛的工作动和和活力。一是深入推行“问题”管理。每周我们都要召开中心管理人员、窗口负责人参加的例会，第一项议程就是让大家逐一反映工作中存在的问题，研究解决问题的办法和措施。同时，积极鼓励全体工作人员向中心提出工作意见和建议，对提出好建议的，在月度考核时予以加分奖励。二是实行委托办理。针对少数进驻部门日常办件少、窗口人员效率不高的问题，我们探索实行了委托办理方式，先后与农业局、科技局等8个部门签订了《行政许可委托书》，这些部门不再派人到中心专门设立服务窗口，其审批服务事项改由中心业务科专办、发证等具体运作，避免人员和场的浪费，提高了服务效能。三是开展涉企规费统缴。为通过组织企业与部门反复协商、签订协议的形式，将市直规模以上企业每年应缴各类规费的具体规模以上企业每年应缴各类规费的具体数额确定下来，将原来由部门到企业分别收取，变为企业按季主动到审批中心统一缴纳，降低了部门执法成本，优化了企业发展环境。