一个窗口受理  全部过程监控

肥城行政审批步入“快速道”

“您申请的林业采伐许可证已办结，请前来领取。欢迎发短信到13854885798提出宝贵意见。”这是山东省肥城市石横衡鱼村村民刘传刚近日收到的一条手机短信，这是由市行政审批服务中心办公网络管理系统自动发出的。几天前，他曾到市行政审批服务中心林业局窗口申请办理林木采伐证，本来承诺期限为10个工作日的审批事项，现在仅用了3个工作日就已办结。这是该市在行政审批服务中心设立“受理发证窗口”，加强审批过程监控，提高服务效能出现的新气象。

肥城市行政审批服务中心自2002年成立以来，坚持以“便民、提速、创优”为目标，初步建立了“一口受理、窗口运作、承诺服务、限时办结”的运行机制，开发设计了集业务运作、人员管理等于一体的办公网络管理系统。但他们在实践中发现，仅凭办公网络管理系统很难对群众办事到底跑了几趟、进驻部门有无“体外循环”等进行监控。

为解决上述问题，该市积极探索、创新运行管理模式，在行政审批服务中心门厅的醒目位置设立了“受理发证窗口”，通过精心设计的4个程序，实现对审批事项办理过程的全程监控。

一是“进口”登记。服务对象到行政审批服务中心办事，不论申请材料是否齐全，首先在受理发证窗口进行登记。申办事项为即办的，登记后直接到服务窗口办理；申办事项为承诺件或上报件的，凭受理发证窗口开具的《办件通知书》到服务窗口办理。二是跟踪监控。服务窗口工作人员接到《办件通知书》后，首先将申请人信息、申请事项以及《办件通知书》编号等内容全面、及时、准确地录入办公网络管理系统，通过审查相关材料当场作出补正材料、受理或不予受理的处理意见，并出具规范的文书。受理发证窗口通过办公网络管理系统对审批事项实行分类管理，对办结的予以销号，对待办的进行跟踪监控。二是“出口”验证。为进一步提升管理监控水平，该市对办公网络管理系统进行了全面升级改造，服务对象领取审批证件时，要与办件人一起到受理发证窗口进行验证，整个办事过程才正式完结。四是信息反馈。行政审批服务中心办公网络管理系统开通了手机短信告知服务，公众也可通过发送短信向中心提出意见、反映问题。

受理发证窗口充分发挥了监控“总阀门”的作用，实现了对审批事项办理过程的全面监控，促进了行政审批服务中心的健康高效运行。截至目前，行政审批服务中心已办理各类事项30余万件，限时办结率达100%。

摘自《中国纪检监察报》2006年4月20日第4版